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足球彩票工作报告——2011年11月13日县十四届人大一次会议文件
时间:2011-11-17
来源:县信息中心
点击:9856
【2011.11】县十四届人大一次会议文件
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政 府 工 作 报 告
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——2011年11月13日在县十四届人大一次会议上
平远县县长? ?曾尚忠
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各位代表:
本届足球彩票从2006年10月就职,任期即将届满。现在,我代表县人民足球彩票,向大会作足球彩票工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
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2006年以来的工作回顾
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县第十三届人大一次会议以来的五年,是我县抢抓机遇、加快发展、增强后劲的五年,是我县发展环境不断优化的五年,是人民群众得到实惠较多的五年。五年来,在市委、市足球彩票和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,本届足球彩票全面落实科学发展观,深入贯彻实施“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”三大发展战略,努力克服煤矿关闭、木材经营加工企业整治、关停淘汰落后钢铁产能的影响,有效应对金融?;?、特大洪灾的严峻挑战,克难攻坚,开拓奋进,主动破解制约发展的各种难题,顺利完成本届足球彩票的任期目标任务,实现了经济社会的全面进步。主要体现在:
经济平稳较快增长,质量效益不断提高。2006年以来,全县生产总值预计年均增长11.7 %,今年将突破40亿元大关,与2006年相比实现翻一番的目标。投资持续稳定增长,五年累计完成固定资产投资38.6亿元,今年1~10月固定资产投资达8.05亿元,完成全年计划的83%。经济增长的质量和效益不断提高,三次产业结构比例调整为22.0∶45.5∶32.5,经济结构进一步优化。民营经济快速发展,五年来每年财税贡献率都达到80%以上,成为县域经济的重要支撑。全面完成65家国有企业改革工作,有效盘活了国有资产。县级一般预算收入在2007年首次突破亿元大关,今年以来,财政综合增长率一直位居全省前列,1~10月全县县级一般预算收入1.89亿元,比增74.2%,完成全年计划的94.5 %,预计今年可以实现县级一般预算收入2亿元的目标;一般预算支出6.09亿元,比增56.0%,完成全年计划的76.5%;全县全口径税收收入4.37亿元,比增107.1%,完成全年计划的130.1%。传统工业改造升级步伐加快,稀土新材料、机械铸造、优质建材等三大特色工业产业初步形成,到2011年底,预计全县工业总产值实现 55 亿元,比增26.4%,是2006年的2.4倍。农业产业化进程加快,农业基地、农业龙头企业不断发展壮大,2011年,预计实现农业总产值14.2 亿元,比增6%,是2006年的1.7倍。第三产业发展有新突破,旅游、商贸和房地产成为重要的经济增长点,现代服务业迅速发展,2011年,预计全县第三产业总产值达到24.5亿元,比增11%,是2006年的1.8倍。预计到今年底全县金融机构人民币存贷款余额分别为41.7亿元和14.0亿元,分别是2006年的2.1倍和3.1倍。
园区建设提质增效,重点项目持续推进。坚持“建园区筑平台、攻项目优结构”,以生态理念规划了包括“一园四区”(稀土新材料区、机械铸造区、优质建材区、新兴产业区)在内21平方公里的生态工业园。至目前,已投入1.55亿元,基本完成一、二期2000亩的基础设施建设,引进广东荻赛尔、亚力盛电子等23家企业。三期已完成1500亩示范地块土地平整,计划建成稀土深加工基地,目前已有3家企业落户。预计今年园区企业可以实现工业总产值9亿多元,税收4500万元,同比增长82.9 %和150 %,县生态工业园被选为广东省第二批小企业创业基地。五年来,通过构筑招商平台,落实招商责任,强化专业招商、节会招商、产业招商,引进了广晟、广柴、宜华、宁江等一批大集团来平投资,有力推动了我县传统工业转型升级。今年1~10月,共引进招商项目20个,合同投资总额33.86亿元,实际投资5.19亿元,意向项目10个,计划总投资16.85亿元。从2007年起,我县持续推进了90个涵盖工业、农业、旅游、交通、公路、水利、文教体卫等各个领域的重点项目。已完工的有75个,正在收尾的有15个。累计完成投资42.4亿元,其中足球彩票投资15.2亿元,社会投资27.2亿元。重点项目的实施和持续推进,为全县经济社会加快发展奠定了更加坚实的基础。
绿色农业成效显著,基础地位更加巩固。五年来,全面落实各级支农惠农政策,在稳定粮食种植面积、确保粮食连年丰收的基础上,大力推进农业产业园建设,发展壮大了脐橙、油茶、南药、优质稻等“四大农业产业”。至目前,种植面积分别达10万亩、18.1万亩、4.8万亩、6万亩,我县先后被认定为“广东脐橙之乡”、“中国油茶之乡”、“中国仙草之乡”、“全国农产品加工创业基地”和“全国粮食生产先进县”。通过以“龙头带基地、基地连农户”的方式,培育各级农业龙头企业27家,加快了农业产业化步伐。广东新大地、南台药业、飞龙果业等3家公司成为全省百强现代农业重点培育企业。广东新大地正在全力争取“创业板”上市,将成为全市首家上市的农业企业。建立博士后工作站1个、省级产学研基地3个,农业龙头企业的自主创新能力和竞争实力逐步增强。2007年我县被列为省级农业综合开发县。五年来,争取中央、省、市农口专项资金逐年增加,达到5.77亿元,县财政对农口的投入资金达到1.96亿元,农业生产条件进一步改善,农业基础更加巩固。全县农业增加值年均增长4.8 %,预计2011年农村居民人均纯收入6600多元,比2006年增长58.8%。
基础设施日臻完善,城乡面貌焕然一新。五年来,城乡各类基础设施建设累计投入15.3亿元,是我县城乡建设推进力度最大、速度最快的时期。交通网络体系建设不断加快,先后投入交通公路建设资金4.2亿元,完成国、省道改造42.8公里,县道改造58.5公里,农村公路建设545公里,全面实现行政村公路水泥硬底化。完成县道038线东石矿山路段改线和坝头至汶水沿河公路建设,进城大道、环北路、工业园区和城南新区道路建设有序推进。济广高速公路平远至兴宁段立项的前期准备工作已基本就绪,待国家发改委核准后即可动工建设??讼爻侵炼?、石正两条公交线路,其他镇的公交班车也将逐步开通。城乡水利基础设施进一步完善,启动了中央财政小型农田水利重点县建设,五年共争取上级水利专项资金2.6亿元,实施了东石河坝头段防洪堤围除险加固、县城防洪堤围扩建、黄田水库除险加固、高峰滩灌区加固改造等一批重点水利项目建设,城乡水利防灾减灾能力全面加强。农村电网改造基本完成,先后投入5亿多元完善电网建设,110千伏大柘输变电站和220千伏富远输变电站建成运营,供电能力和质量大大提高。坚持规划先行,完成了县城总体规划、城南新区等重要节点的专项规划,县城规划区、建成区面积分别从2006年的11平方公里和5.98平方公里,扩大至目前的38平方公里和7.85平方公里。坚持“城向山拓”的理念,跳出老城建新区,拉开了城市架构,建成了石龙寨景区、平中新校区、新汽车站、冬青城乡规划展览馆;县文体中心、优山美地星级酒店可在今年脐橙节前投入使用。推进了优山美地、平城花园、新田花园、金色华府、盈丰花园等房地产开发项目。通过开展管违治乱、“三边”整治、生态镇村和名镇名村示范村创建、省文明县城创建等活动,进一步改善了城乡人居环境。县污水处理厂正式运营,主要污染物减排指标如期完成,环保监管能力进一步加强。新垃圾填埋场投入使用,推进了农村生活垃圾综合治理工作?;就瓿杉辶秩ㄖ贫戎魈甯母锕ぷ?,生态公益林建设步伐加快,建成国家级森林公园1个,省级自然?;で?个,市级自然?;で?个,自然?;ば∏?58个,全县森林覆盖率达73.7 %。
特色文化欣欣向荣,旅游发展态势良好。依托独特的文化旅游资源和丰富的自然生态资源,充分挖掘弘扬“程旼文化、红色文化、大佛文化”三大文化,推出了“世界客都第一村”、“客家文化始祖地”和“中央苏区、红色港湾”的文化品牌,以及“世界第一天然大佛”自然景观品牌。建成了红军纪念园、程旼故居,改造了程旼公园,重修了毓秀书院,加快了大佛寺建设, 旅游公路、星级酒店、景区服务区、乡村旅游驿站等配套设施逐步完善,打响了“赏茶花—拜大佛—品脐橙—游五指—泡温泉”生态乡村游线路。启动了南台山、五指石景区申报国家AAAA级景区工作,推进了五指石生态旅游产业园、南台卧佛山文化旅游产业园建设。从2005年起连续举办六届脐橙旅游节,两届茶花节,首届程旼文化节,成功申报两个吉尼斯世界纪录,推介了平远旅游,提升了平远形象。五年来,我县先后获得“中国最佳文化生态旅游目的地”、“中国最佳文化休闲旅游县”称号。今年8月,我县被中央党史研究室确认为“中央苏区县”。旅游产业招商工作扎实推进,与澳嘉集团、广东中旅等大集团签订了合作开发旅游资源的协议,与三清山管委会专家、棕榈园林股份有限公司进行了对接,正在策划五指石、松溪河、龙文—黄田省级自然?;で染扒ㄉ?,文化旅游正朝着产业化、规?;?、品牌化方向发展。预计2011年全县接待游客85.2万人次,旅游总收入8.5亿元,分别比增38%和24%。旅游业的兴旺拉动了第三产业快速发展,预计2011年全社会消费品零售总额14亿元,比增13%。
民计民生持续改善,社会事业全面进步。坚持公共财政支出向民生倾斜,把改革发展的成果更多地惠及广大群众。五年来,民生方面的财政支出累计18.96亿元,占县级一般预算支出的69.5%,支出比例接近发达地区水平。全面完成了2009年“6·14”、“6·22”特大洪灾灾后重建工作。今年还想方设法筹集了1亿元资金,全力办好“十件惠民实事”,使群众在住房保障、医疗卫生、交通公路、饮水安全、文化教育、社会治安等方面得到了更多实惠。教科文卫工作全面进步。五年来,全县投入2.26亿元用于改善中小学办学条件,提前一年实现“广东省教育强县”创建目标。全面完成农村义务教育学校危房改造任务。免费义务教育政策得到落实,“普九”成果得到巩固提高。率先在全市普及高中教育,高中阶段教育毛入学率达到92.6%。平远中学于2008年被评为国家级示范性高中。广泛筹集社会资金资助贫困学生上学,今年大专以上贫困学生无一因贫困而失学。职业技术教育发展水平有新提高??萍即葱履芰Σ欢霞忧?,产学研平台、工程研发中心和农业科技创新中心建设扎实推进,五年来累计有50个项目获省、市科技计划立项。卫生重点项目建设稳步推进,公共卫生服务、医疗服务和医疗保障体系不断强化,人口和计划生育工作整体水平不断提高,进入省先进行列,成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。文化事业加快发展,我县被国家文化部授予“中国民间文化艺术之乡”和“船灯舞之乡”称号,平远船灯被省足球彩票列为第一批非物质文化遗产名录,成功走进2010年上海世博会,向世界展示了平远船灯风采。二是社会保障水平不断提高。在全省率先启动农村社会养老保险试点工作,开创了新型农村养老保险“平远模式”。今年1~10月,新增参保人数1.9万人,全县累计参保人数达10.4万人。城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险基本实现全覆盖。优抚、低保、五保标准位居全市前列。探索创新具有山区特色的就业服务模式,五年共转移就业4.1万人,城镇登记失业率控制在3 %以内。三是扶贫开发工作成效明显。扶贫“双到”工作自2009年启动以来,共落实帮扶资金1.32亿元。今年1~10月,全县46个贫困村共落实帮扶项目资金7953万元,累计扶持发展集体经济项目78个,帮扶贫困户子女入学645人,开展各种劳动技能培训5222人次。今年600户农村低收入住房困难户住房改造工作全面启动。预计今年可以完成省定贫困村8成以上有劳动能力的贫困户实现脱贫、贫困村集体经济收入达3万元以上的总体目标。四是社会保持和谐稳定。扎实推进平安镇、村创建活动,全面落实安全生产“一岗双责”制度,安全生产责任考核各项指标连续五年被市评为优秀等次。信访维稳工作扎实有效,连年受到省、市表彰。创新警务“无缝合作”和外出人员联络站等社会管理新模式,县镇村综治信访维稳中心和工作站建设全面推进,社会治安形势持续稳定,群众安全感、满意度逐年提升。2010年,县公安局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”,我县公众安全感位列全市第一、全省第二。
与此同时,气象、妇女儿童、残疾人等事业不断发展,统计、审计、人防、打私、质监、方志、档案、宗教、外事侨务等工作都有新进步,呈现新面貌。
依法行政扎实推进,足球彩票自身建设不断加强。全面推进服务型足球彩票建设,努力建设法制足球彩票,政务环境进一步优化。五年来,不断完善行政执法责任制、行政执法监督、行政过错责任追究等制度,认真贯彻执行《行政复议法》和《行政复议法实施条例》,全面推行政务公开、村务公开,依法行政进一步规范。建立和完善了行政审批电子监察系统,行政效能进一步提高。认真执行县人大及其常委会各项决议并向其报告工作,坚持向人民政协通报情况,广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。五年共办理人大代表建议、议案219件,政协提案236件,反馈满意率分别达97%和98.6%,民主法制进一步健全。全面落实党风廉政建设责任制,制定出台重大建设工程项目代建、监督检查等制度,重点加强了对新增中央投资项目和重点项目的监控审计,以及领导干部经济责任审计,廉政建设进一步加强。
各位代表,过去的五年,是全县上下在科学发展观指引下战胜重重困难、奋力前行的五年,是在市委、市足球彩票和县委的坚强领导下,坚定生态经济发展之路取得丰硕成果的五年。五年发展取得的成绩来之不易,转变经济发展方式,推动生态经济发展的经验尤为可贵,这是市委、市足球彩票和县委正确领导的结果,是各位代表、各位委员依法监督、鼎力支持的结果,更是全县人民同心同德、艰苦创业、开拓奋进的结果!在此,我谨代表县人民足球彩票向全县广大干部群众和各位老领导、老同志,向驻平人民解放军、武警官兵、人民警察及省市属驻平单位,向在平投资创业的企业家,向关心、支持平远建设和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
五年的发展实践,我们有着深深的体会:
一是必须进一步解放思想,转变发展观念。思路决定出路。五年来,我县经济社会快速发展,城乡面貌逐年改善,各项工作成效明显。这是我们解放思想,开拓思路,创新工作方法的结果。我们只有坚持“走出去、请进来,借外力、引外智”,进一步解放思想,转变发展观念,才能更好更快地推动县域经济发展。
二是必须坚持发展生态经济,提升县域经济实力。始终把发展作为第一要务,按照建设“生态绿洲、创业福地”的奋斗目标,坚定生态经济发展之路,着力抓好重点项目、招商引资和园区建设,加快发展特色工业、绿色农业、文化旅游和城镇建设,夯实经济发展基础,使平远经济发展呈现新的活力。
三是必须着力调整产业结构,提高经济增长质量。坚持以资源整合为重点,以招商引资为抓手,以打造特色产业为主攻方向,不断优化产业结构,促进经济发展方式转变,增强发展后劲。同时,紧紧依靠科技进步,推进科技创新,推动经济有效增长。
四是必须注重改善民生事业,维护社会和谐稳定。坚持以人为本,始终把保障和改善民生放在第一位,牢固树立群众观点,以实施惠民工程为载体,大力发展社会各项事业,建立和完善就业服务体系、社会保障体系、治安防范体系和公共卫生体系,积极解决与人民群众密切相关的热点难点问题,促进人民安居乐业,社会和谐稳定。
五是必须加强足球彩票自身建设,提高足球彩票执政水平。必须坚持不懈地加强足球彩票自身建设,全面落实党风廉政建设责任制,时刻绷紧反腐倡廉这根弦,做到勤廉务实、风清气正。同时大力推进依法治县,健全民主法制建设,不断提高执政能力和水平,为实现经济社会跨越式科学发展提供坚强保证。
各位代表,过去的五年,我们以发展为第一要务,打牢了基础,优化了环境,普惠了民生。从比较中看发展,我们平远经济社会确实有了大跨越,但从发展中看差距,我们与全省、全市还有较大差距,甚至有些差距不是在缩小,而是在扩大,要实现赶超进位的目标,任重而道远。一是经济总量偏小。经济总量处于全市靠后位置的现状短期难于改变,靠粗放的资源型经济支撑县域经济发展的局面仍未真正改变。二是工业支撑能力不强,产业发展不平衡。仍以资源型、劳动密集型产业为主,自主创新能力不足,产业升级难度较大。三是财政收支矛盾突出,公共服务能力不足。今年1~10月,我县财政收入创历史新高,但财政收支平衡的压力仍然较大。自有财力匮乏,导致了足球彩票提供公共产品和公共服务的能力十分有限。四是镇、村集体经济较为薄弱,统筹城乡发展任务艰巨。农民增收的渠道尚需进一步拓宽。同时,城市建设管理及旅游商贸工作亟需继续加强??笊娇?、林权改革、土地流转等引发的社会深层次矛盾日渐凸显。?;ど肪?,淘汰落后产能,增强可持续发展能力在当前形势下显得尤为紧要和迫切。足球彩票公共服务和社会管理等工作需要进一步加强等。对这些问题,我们要高度重视,认真分析原因,积极思考和探索解决的方法与途径。
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今后五年的主要任务和工作举措
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今后五年,是平远深入实施“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”三大发展战略,全面建设“生态绿洲、创业福地”的关键时期。能否圆满完成“十二五”规划目标,迈出全面建设小康社会的坚实步伐;能否构建较为完整的支柱产业体系,为县域经济发展提供强大支撑;能否有效化解各类矛盾和问题,保持社会和谐稳定。新一届足球彩票面临的压力巨大、面对的考验严峻,我们必须紧紧抓住各种有利条件,直面各种挑战,全力破解各类难题,在新的起点上推动平远经济社会跨越式发展。
按照县第十二次党代会确定的发展方向,今后五年,足球彩票工作的总体思路是:坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以“中央苏区县”获得确认为动力,坚定生态经济科学发展之路,继续深化“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”三大发展战略,强力推进绿色产业、重点项目、环境优化、民生改善、社会管理、足球彩票自身建设等工作,力求科学发展上新水平,全面完成“十二五”规划各项目标任务,推动经济社会又好又快发展。
?根据这一思路,今后五年的奋斗目标是:
——经济基础更加坚实。全县生产总值年均增长15%,力争比2010年翻一番,达到71亿元。人均生产总值达到2.55万元,年均增长14%。县级财政一般预算收入达到4.2亿元,年均增长20%。固定资产投资达到20亿元以上,年均增长20%,经济总量再上一个新台阶。
——产业结构继续优化。三次产业比例调整为14.1∶48.9 ∶37.0,二、三产业占全县生产总值的比重为86%。经济结构优化升级,现代产业体系基本建立,产业竞争力明显提升。经济增长的科技含量不断提高,县域经济发展活力明显增强,大发展态势更加强劲。
——社会事业全面进步。巩固提高基础教育水平,高中阶段教育毛入学率达95%,高等教育毛入学率达35%以上,义务教育资源综合利用率有效提升。社会保障和公共服务体系逐步完善,就业形势保持稳定,城镇失业率控制在3.5%以内。低生育水平更加稳定,人口自然增长率控制在6‰以内。文化体育事业不断发展,民主法制不断健全,社会更加和谐稳定。
——生态优势巩固提升。环境污染得到有效控制,自然资源合理利用,可持续发展能力不断增强。到2015年,城市生活污水处理率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到100%。水环境质量和饮用水水源水质达标率继续保持稳定。城镇人均公共绿地面积达到13平方米以上,森林覆盖率达到74.5%。
——生活水平明显提高。居民收入普遍较快增长,生活质量和幸福指数不断提高。农村居民年均纯收入增长9%左右,达到9240元。城乡发展差距进一步缩小,宜居城乡建设成效明显,城镇化率达到53%以上,城乡协调发展取得新进展。
围绕上述目标,今后五年将着重做好如下六个方面的工作:
一、培育壮大特色工业,建设更为稳固的工业支柱
按照“培育产业、扩张总量、提升层次、优化升级”的思路,大力优化工业产业结构,推动企业转型升级。充分依托现有产业基础和资源优势,促进资源转化,延伸产业链条,提升科技水平,增强竞争实力,培育壮大稀土新材料、机械制造、优质建材为主导的特色工业,全力打造特色鲜明的产业集群,建设更为稳固的工业支柱。到2015年,力争全县工业总产值达80亿元。
推进园区扩区升级。坚持以规划引领县生态工业园发展,以项目促进园区开发,重点打造广东省稀土深加工基地、机械制造基地和优质建材基地,力争到2015年,形成以连接济广高速的园区三期工业大道为主轴线,南至206国道,纵深8公里以上的工业片区,园区开发面积达到8000亩,实现年产值35亿元。建立和完善多元化投入机制,加大足球彩票资金投入力度,逐步完善区内配套设施。创新融资方式,灵活采取BT、BOT等市场运作方式,引导民间资本、社会资本、金融资本流向园区。完善项目分期供地机制,确保重大项目用地优先供应。包装申报一批省级重大项目,争取用地指标和政策支持。同步加快大柘河陂水和东石镇工业集中区建设,努力增强园区的承载能力。
提高招商引资水平。增强机遇意识和紧迫意识,大胆创新体制机制,择商选资、招大引强,推动特色产业集群发展壮大。主动承接珠三角地区的产业转移与辐射带动,认真做好“中央苏区县”和海西经济区各项政策的对接工作,积极争取国家、省的政策、资金和项目支持。认真执行并完善《平远县生态工业园招商引资若干规定》和《平远县特色工业驻外招商工作队工作制度》。加强招商引资项目储备工作,精心策划和包装工业、农业、文化、旅游、城镇建设等五大板块的招商项目,突出产业和资源特色招商,紧盯世界500强、中国500强、省内100强和行业龙头,着力引进投资规模大、技术含量高、带动能力强的大企业、大项目,力争在引进重大项目上有新突破。大力发展民营经济,完善和落实各项优惠政策,鼓励和促进民营资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、文教体卫、环境?;さ攘煊?。实行领导挂点招商制度,督促推进招商引资重点项目,确保意向项目尽快签约、签约项目尽快动工、在建项目尽快建成投产。
推动企业转型升级。着力推进资源型工业转型升级,拉长资源型工业产业链条,保持特色工业强劲发展态势。一是稀土新材料产业。围绕规划建设广东省稀土深加工基地,依托丰富的稀土资源和现有的稀土深加工项目,主动对接梅州南方稀土科技城,力争把稀土深加工基地建设成为南方稀土科技城的重要支撑。加强与国内上市公司的战略合作,大力开发永磁材料、荧光粉、稀土合金、纯电动汽车电池等产品,拉长稀土产业链条,提高产品附加值。力争到2015年,稀土新材料产业实现年产值25亿元。二是机械制造产业。围绕把平远发展成为重要的机械制造基地目标,依托东石优质铁矿资源和现有机械铸造企业,发挥区域铸造产业优势,积极引进上下游关联产业,大力开发汽车轮毂、车桥车轴、船用柴油机体铸造、风电装备、数控机床等高端装备产业,力争5年内实现部分企业可进行成套设备总装,机械制造产业实现年产值12亿元。三是优质建材产业。按照传统建材与新型建材并举、淘汰落后产能与实现战略重组结合的思路,依托丰富的石灰石、瓷土、花岗岩等资源,重点发展水泥、陶瓷原材料、板材、纳米碳酸钙等深加工产业,拉长产业链条。到2015年,建材产业实现年产值16亿元。同时,要大力扶持民营经济发展,进一步完善和落实鼓励民营经济发展的政策措施,支持民营企业加大技术改造与技术创新力度,打造自主品牌。进一步提升家具、电子信息、酒水饮料等行业的竞争力。力争到2015年,培植一批对财政贡献大、带动能力强、发展后劲足、起骨干和支撑作用的民营企业,实现税收6.5亿元以上。
二、巩固提升绿色农业,发展精致高效的现代农业
坚持用工业化理念谋划农业的发展,突出发展脐橙、油茶、南药、优质稻等四大主导产业,以“生态农业、特色农业、旅游农业、品牌农业、创意农业”五位一体的定位,加快发展精致高效的现代农业,全面打响平远农业品牌,推进农业产业化进程。力争到2015年实现农业总产值年均增长5%,达16亿元。
做大做强四大农业。按照“园区化、规?;?、产业化”的思路,依托基础优势、区位特点、自然条件,因地制宜调整优化农业产业结构和区域布局,重点谋划推进八尺、仁居、差干、上举等镇脐橙种植示范区,长田、大柘、石正、中行等镇油茶种植示范区,差干、上举、泗水等镇南药种植示范区,仁居、八尺、大柘、石正、东石等镇优质稻种植示范区的建设步伐。至2015年,全县四大农业产业产值达12亿元,脐橙、油茶、南药、优质稻四大主导产业种植面积接近45万亩。着力推进农产品精深加工,不断拉长农业产业链条,到2015年基本建成全国重要的优质农产品生产和深加工基地。有效拓展四大农业示范区的农业旅游、休闲观光功能,提高农业综合效益和竞争实力,坚持走以精致高效农业为特色的现代农业之路。同时,大力发展山苍子、茶叶、烤烟、黑米、甜玉米、三华李等“一镇一品”农业项目,鼓励发展毛竹、杉树、珍贵树木、花卉等特色农业,促进农业经济协调发展。
培植扶持龙头企业。加大政策扶持力度,培育和发展一批经营规模大、科技含量高、辐射面广、带动力强的农业龙头企业,稳步壮大脐橙、油茶、南药、优质稻等优势产业基地,加快建设新的生态农产品基地。大力扶持广东新大地、南台药业、梅州金穗、飞龙果业等一批具有较强竞争力的农业龙头企业,积极引导发展“龙头企业+基地+农户”,“公司+协会+基地+农户”的生产经营模式,形成种、养、加、销“一条龙”产业化发展格局。支持有实力、有潜力的农业龙头企业加快股份制改造,拓宽融资渠道,提升企业竞争力。提高农业生产经营组织化程度,引导龙头企业不断创新与农民的利益联结机制,鼓励和引导各类农民专业合作组织和农业中介组织发展,形成更为紧密的利益联结机制,减少和规避农业种植风险。到2015年,力争新完成3家省级和5家市级农业龙头企业认定,新建省、市农民专业合作社示范社各5家,发展10个农产品流通中介组织,培育500名农民经纪人。
推进农业科技创新。鼓励农业龙头企业、专业合作组织与高等院校、科研院所合作共建农业科研和推广机构,构建以龙头企业为主体、产学研相结合的农业科技创新体系,加快农业新品种、新技术和新设备等科技成果的引进、推广和应用。全面提高农业生产标准化和设施化水平,建设一批标准化设施农业出口基地和示范园区。加强农产品质量安全检测和监督执法,建立健全县、镇、村三级配套,并延伸至基地的农产品质量安全监管体系。大力开展无公害农产品生产基地建设和产地认定工作,积极推进无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。到2015年,全县所有农产品生产基地基本通过无公害农产品产地认定,完成2个以上省级“农业名牌产品”认证,进一步打响平远农业品牌。加强农田、水利基础设施建设,改造中低产田,增强农业综合生产能力。推进农民教育培训体系建设,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
三、加快发展现代服务业,培育活跃繁荣的第三产业
抓住工业化和城镇化不断推进,区位条件不断改善的历史机遇,加快发展以旅游先锋产业、房地产和商贸物流为重点的现代服务业,积极构筑以县城为核心,生态工业园区、文化旅游产业园协调发展的“一城、两园”现代服务业空间发展格局。尽快制定《加快第三产业发展的实施意见》,加大扶持力度,提升现代服务业发展水平,力争到2015年实现第三产业总产值年均增长12%的目标,达到37亿元。
突出发展文化旅游业。以创建广东省旅游强县、客家文化生态旅游示范县为目标,全力推进文化旅游产业加速发展。至2015年,力争接待国内外游客突破176.5万人次,旅游业总收入16.6亿元以上,成为第三产业的龙头和国民经济的支柱产业。一是培育旅游精品。依托丰富的人文、生态资源,打破地域界限,加快旅游资源的整合步伐,连片规划、捆绑开发,倾力打造“两区一带”旅游片区:充分利用程旼文化、红色文化和大佛文化,按照国家地质公园、世界自然遗产的标准,加强规划建设与管理,着力打造以南台卧佛山文化旅游产业园、红军纪念园和程旼文化产业园为重点的文化旅游片区。依托天然、天生、天养的“山、水、林”等生态资源,把五指石景区和龙文—黄田自然?;で衔桓龃缶扒?,打造以五指石—龙文黄田生态旅游产业园为重点的生态旅游片区。着力提升以“长田—石正—大柘—中行—河头—八尺—仁居—差干”国、省道沿线生态旅游“绿带”,着力营造处处是景,处处见景的优美景象。扎实做好南台卧佛山文化旅游产业园、五指石生态旅游产业园申报AAAA级景区工作??焖俜⒄贡=×蒲?、度假休闲等特色旅游品牌,致力培育旅游精品。二是完善配套设施。加快推进大佛寺、南台温泉度假村、五指石景区星级酒店、县游客服务中心等项目建设,全面完善、提升景区道路、驿站、服务区、标识标志等基础设施。鼓励社会资金投入建设景区沿线驿站、农家乐。规划建设县城购物商业街、特色美食街、休闲娱乐区和旅游交易展示中心,着力改善市场、接待和购物环境。三是提升品牌形象。坚持“以节会旺旅游、以节会促发展”的思路,加强宣传推介、策划包装、整合提升,积极开展旅游主题营销和特色节日庆典活动。通过脐橙旅游节、茶花节、程旼文化节等活动的推介,加大旅游营销力度,提升文化旅游的层次和品位。全力推介“赏茶花、拜大佛、品脐橙、游五指、泡温泉”经典生态旅游线路,打响“世界第一天然大佛”、“客家文化始祖地”、“红色之旅”等旅游品牌。四是强化项目包装。坚持足球彩票主导、市场运作、多元投入,包装提升南台卧佛山文化旅游产业园、五指石生态旅游产业园、温泉休闲度假产业园、中医药文化保健养生园等一批大型旅游项目,打包向外招商引资,主动将平远旅游融入梅州市旅游规划的大格局,努力提升旅游业的市场化水平,引导更多实力雄厚的企业参与开发平远文化旅游产业。
稳妥发展房地产业。加强房地产开发的投资引导,以市场需求为导向,以加速推进城镇化为契机,以县城及中心圩镇为重点,积极稳妥推进以优山美地、平城花园、新田花园、金色华府、盈丰花园为重点的房地产开发。适度开发一批规划合理、质量优良、配套完善、环境优美的现代化精品社区,提高房地产业综合开发水平,创造良好的居住环境,提升城市形象。加快完善以普通商品房、公租房、廉租房建设为主体,满足本地多层次需求为基本目标的住房保障供应体系。加快安居工程建设,逐步解决城镇居民和农村“双困”家庭住房困难问题?;嘤康夭薪槭谐?,提高物业管理水平。加强对房地产市场调控和市场监督,确保房地产市场健康有序运行。
培育发展商贸物流业。围绕城镇发展和居民需求,进一步完善商业网点规划,积极发展连锁经营、大型综合超市及仓储式超市。加快推进城南新区商业街建设,着力打造具有地方特色的商业中心?;汲鞘辛统邢蚺┐逖由?,发展“农家店”,实施“万村千乡市场工程”,健全农村流通网络,优化农村消费环境。着力推进现代物流与工业、农业及批发零售业的有机融合与互动发展。配合区域性重大交通基础设施和工业园区建设,着力引进一批服务本县、辐射周边和跨省贸易的现代物流企业,规划建设大型物流园区、物流中心和配送中心,积极发展仓储、配送等现代物流业,整合提升和加快发展工农产品专业物流,力争将平远建设成为粤闽赣三省现代物流链中的重要节点,创立区域性物流品牌。
四、提升城镇建设品位,打造生态宜居的山水城镇
坚持延伸框架与打造亮点并重,加快建设与强化管理并举,不断完善城镇功能,提升城镇综合承载能力。以县城为中心,强化以大柘镇、石正镇、东石镇和仁居镇为主要节点的城镇发展主轴线,形成“节点—轴线—区域”的县域城镇发展格局。到2015年,县城建成区面积达到9.2平方公里、人口规模达到10万人,全县城镇化率达53%。
凝心聚力做靓县城。贯彻实施县城“南拓、北调、东控、西联、中优”的总体空间发展战略,形成新老城区、工业园区、大佛寺景区“三区”联动、组团发展格局,着力提升县城的综合承载能力。一是高起点规划。以第三次修编《县域城乡发展总体规划》和《县城总体规划》工作为契机,坚持原生态和高起点的设计理念,强化规划建设与管理,努力打造城市精品。充分利用县城周边的南台卧佛山、双企岌、河岭嶂、石龙寨及大河背风景区等山、水、林生态资源,扩大森林公园面积,实施公园围城战略,在公园中建设城市,着力打造“公园围城、绿水绕城、向山拓城”的生态宜居县城。完善城区内的水景观、夜景观和主要街道、小区、广场、公园的景观性精致小品,提升城市品位。二是高标准建设。全力推进城南新区建设,着力完善城南路网、市政配套等基础设施,规划建设一批高档住宅小区、精品商业街、星级酒店,优化城市功能区组合,全力打造新区商务休闲中心。改造提升老城区,着手实施老汽车站至县电影院一带的老城改造工程,加快县城路网、污水管网、燃气管道、垃圾填埋场建设,加大公园、市场、广场、停车场、公厕、公共交通等公共服务设施建设和改造力度。全面实施清淤、截污、护岸和绿化工程,形成“水清、流畅、岸绿”的景观。三是高质量管理。健全城镇管理体制机制,加强和改进人口管理,引导农村居民向县城有序转移,完善外来务工人员社会保障、子女就学等制度。探索公共管理与市场化有机结合的管理机制,加强城管、环卫队伍建设,抓好市容环境、市政设施、园林绿化等领域的精细化管理,着力解决“脏乱差堵”问题。加强市民文明教育,培育市民良好习惯,全力塑造美丽、整洁、文明县城。
打造生态宜居镇村。以实施农村综合改革工作为契机,着力改善农村生态人居环境,提高农民生活质量。一是明确功能区划。根据各镇资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,将全县12个镇划分为特色工业镇、绿色发展镇、生态旅游镇三类。对各类镇在财政、土地、产业、人口、环境?;さ确矫娼蟹掷喙芾?,为镇村两级提供必需的财力支撑,突出镇村的社会服务、?;ど澳?,减少镇村发展经济对生态环境的破坏和影响,从机制上统筹城乡协调发展、科学发展。二是创建宜居镇村??埂耙司映钦颉?、“宜居村庄”试点与创建,重点改善人居环境,注重生态环境建设和?;?,加快推进城乡道路交通、能源、通信、环保等基础设施建设。同时,出台规范农村建房相关规定,科学编制镇村房屋建设规划,采取抓试点、树典型的方式,推进新型农民住宅小区和客家新民居建设,提升镇村居民建房档次。提高镇村绿化、净化、亮化、美化水平,着力打造一批生态宜居的名镇、名村、示范村,示范带动全县农村宜居建设。力争到2015年,全县30%的村完成示范村建设、10%的镇和村建成名镇、名村。今年冬起,以实施仁居河堤加固改造工程为契机,计划投入3000万元,恢复仁居古镇风情风貌。三是加强生态建设。继续实施生态镇村创建活动,结合路边、山边、水边“三边”整治示范项目,抓好“绿道”建设,改善镇村生态环境。加快矿区生态恢复与重建,重点实施仁居、东石等矿区综合治理人大议案工程。采取“以奖代补”模式,加强农村生活垃圾综合治理,力争两年内建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系。
完善城乡基础设施。一是完善城乡交通网络。全面完成济广高速公路平兴段建设,积极推动梅平高速公路、八尺至梅州一级公路的立项建设,力争鹰梅铁路从平远经过。结合济广高速公路平兴段出口,加快干线公路和重点公路的改造建设,重点抓好进城大道、生态工业园三期工业大道、环北路、县城外环路等一级公路建设,完成南台山至大河背、长田至石正、柘东至电威等二级公路建设。进一步推进农村道路硬底化改造,完善农村公路网络,扩展城乡公交线路,构建“一环三纵九连”的城乡路网格局。力争建设连接蕉岭长潭风景区至平远五指石风景区旅游公路。二是加强水利工程建设。全面完成黄田水库除险加固和高峰滩灌区加固改造工程;继续推进县城治洪治涝及附属市政设施项目后续工程;加快中央财政小型农田水利重点县和仁居河、河头河等中小河流治理工程建设。全力跟进凤池水库、富石灌区加固改造工程的立项工作。进一步完善水利基础设施,提高城乡防灾减灾能力。三是推进城乡电网建设。加快完善城乡电网改造,扩大电网覆盖面,满足经济快速发展对用电的需求。规划新建110千伏八尺、城南输变电工程。至2015年,全县建成110千伏及以上变电站8座,其中220千伏变电站1座。
五、统筹发展社会事业,着力完善社会管理和服务
坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,全面加强和创新社会管理,不断改善民生条件,进一步促进社会事业全面进步,努力提高人民生活品质和幸福指数。
提高公共服务水平。坚持社会进步与经济发展相协调,加速发展民生事业,提高公共服务水平。一是优先发展教育事业。巩固“广东省教育强县”成果,促进基础教育均衡发展。规划新建县第二幼儿园,到2015年,学前一年入园率达99.9%,学前三年入园率达90%以上。不断优化学校布局,努力提高义务教育资源利用率。提高高中办学水平,擦亮平远中学办学品牌。重视中等职业教育和职业培训工作。全面实施名教师、名校长工程,加强师资队伍建设,提升教育教学整体水平。二是大力发展卫生事业。规划、建设综合医疗卫生服务区,迁建县中医院、妇幼保健院、卫监所,新建残疾人康复中心,完善县人民医院、镇级卫生院、村卫生站三级医疗卫生基础设施,提高医疗卫生整体服务能力。完善医疗保障体系,维护食品药品安全,做好疾病防控工作,提高应对突发公共卫生事件应急处置的能力。健全深化人口与计划生育综合改革,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在6‰以内。三是繁荣发展文化事业。认真实施《平远县“文化先进县”发展规划纲要(2011—2020)》,推进文化精品工程建设。大力挖掘弘扬程旼文化、红色文化、大佛文化,传承中央苏区革命精神,重点扶持发展潜力大、市场前景好的文化产业,打造1~2个具有较强影响力的文化产业企业,提升平远文化产业影响力。加快实施基础文化设施全覆盖工程,选址规划建设图书馆、文化馆、博物馆、档案馆、文化广场等“四馆一场”,完善县文体中心等重点文化工程建设。全面完成经营性文化单位转企改制工作,抓好文化人才队伍建设。以文化艺术“三下乡”活动为载体,广泛开展社会主义核心价值体系宣传普及活动和群众性精神文明创建活动,积极开展广场文化、社区文化、节庆文化等群众性文体活动,引导群众主动接受先进文化教育熏陶,增强群众的道德自觉性,努力形成健康向上、文明和谐的社会氛围。
同时,全面落实中央、省、市各项扶贫政策,用足用活“中央苏区县”政策,全面完成扶贫开发“双到”工作任务。完善财税征管措施,积极构建民生财政,继续推进“十大重点工程”,全力办好“十件惠民实事”,改善重点民生,促进社会和谐。加强统战、宗教、台侨等工作,充分发挥工会、青年、妇联、工商联、残联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用,协调推进工商、电信、统计、审计、人防、质监、打私、方志、气象等事业发展。
提高社会保障水平。千方百计加大投入,进一步提高社会保障水平。一是强化就业保障。认真落实促进就业有关政策,加大对各类劳动者特别是农村劳动力的培训力度,推进人力资源市场信息网络建设,确保就业形势持续稳定。实施科技创新团队建设工程,大力引进职业素养好、熟悉市场运行规则、懂生产经营、会资本运作的人才。鼓励和引导农民有序外出就业、转移就业和就地自主创业。力争到2015年,新增城镇就业岗位9000个,农村劳动力转移就业率达82%,转移就业4万人。二是强化社会保障。立足我县城乡社会保障发展现状,重点推进基本养老保险、基本医疗保险和新型农村社会养老保险等主要社会保障制度的统筹建设。着力解决应参保企业职工基本养老保险问题,进一步完善职工基本医疗保险政策,积极实施门诊医疗制度,全力扩大基本养老保险和基本医疗保险覆盖面,提高基本医疗保障水平。按规定提高社会保险各项待遇水平,逐步实现城镇各类劳动者平等享有基本社会保障。三是强化生活保障。更加关注病残、年老体弱、丧失劳动能力等社会弱势群体的生活保障,进一步规范和稳步提高城乡最低生活保障水平,健全农村“五?!焙统钦颉叭蕖倍韵蠹泄┭ばЩ?。完善水库移民利益保障机制。健全残疾人保障机制,?;げ屑踩撕戏ㄈㄒ?。四是强化住房保障。推进完善住房保障供应体系,加快廉租房、公租房建设,解决城市低收入群体住房困难的问题。
提高社会管理水平。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素,全面提升社会管理水平。一是强化信访维稳工作。健全维护群众权益机制,着力解决因征地拆迁、矿山开发、林权改革和土地流转等引发的突出信访案件。完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系,整合各方面力量,建立调处化解矛盾纠纷的综合平台,形成级级抓信访、人人促稳定的良好氛围。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。二是完善安全防范体系。继续开展平安平远创建活动,增强公共安全和社会治安保障能力,严厉打击各类犯罪活动,全力维护社会稳定。高度重视安全生产,全面落实安全生产“一岗双责”制度,细化责任分工,加强安全生产责任考核。健全对自然灾害、交通事故、公共卫生、食品安全等突发事件的预防预警和应急处置体系,坚决杜绝重特大生产安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。进一步完善应急管理体系,加强综合性应急救援队伍建设,不断提高应急处置能力。
六、加强足球彩票自身建设,努力建设人民群众满意足球彩票
今后五年,我们将毫不动摇地坚定生态经济发展之路,以全局意识统筹发展,以务实作风推进发展,以创新举措加快发展,自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,坚决做到依法行政、以德施政、从严治政,努力建设人民群众满意的足球彩票。
强化高质高效的理念。推行依法决策、科学决策和民主决策机制,准确把握政策要点、操作起点和时间节点。凡是集体研究决定的事项,必须迅速执行到位,高质高效落实。大力发扬敢打硬仗、战则必胜的精神,敢于面对挑战,勇于承担责任,善于破解难题,尽最大责任、最大努力推动我县经济社会发展,提升人民群众的幸福指数。
树立善政廉政的形象。足球彩票工作线长面广,总量大、强度大、难度大,我们既要树立求真务实的工作作风,又要有较强的理解力、执行力和综合协调能力,做到遇到重点问题心中有数、难点问题手中有方、热点问题处理得当。全面落实党风廉政建设责任制,自觉履行廉政建设“一岗双责”,推进足球彩票系统惩防体系建设,做到用制度管权、管事、管人。
保持快干实干的激情。机遇比黄金更重要,稍纵即逝。几年来,我们积极推进了特色工业、绿色农业、文化旅游、城镇建设,发展生态经济已经找到了科学发展的路子。面对良好的内、外部环境,我们要以“快”字当头、“实”字为基,保持干事创业的激情,进一步转变作风、提高效能、依法行政、创优环境,全面推进生态经济建设。
弘扬亲民为民的作风。切实保障、改善和服务民生,着力解决群众就学、就医、就业难题,认真落实“十件惠民实事”,用实际行动和成效顺民意、解民忧、增民利,努力帮助人民群众解决更多具体困难,解决更多实际问题,让老百姓更多地享受改革发展成果。
各位代表,同志们,回首过去五年,我们豪情满怀,放眼未来五年,我们信心百倍!让我们在县委的坚强领导下,大力弘扬“敢想、善闯、实干”的新平远精神,以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,全面推进“生态绿洲、创业福地”建设。?
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