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足球彩票工作报告——2008年3月19日县十三届人大三次会议文件
时间:2012-12-18
来源:县信息中心
点击:10451
政 府 工 作 报 告
——2008年3月19日在县十三届人大三次会议上
平远县县长 张映平
各位代表:
现在,我代表县人民足球彩票向大会作足球彩票工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2007年工作回顾
2007年,县足球彩票在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,认真实施“三大战略”,落实“八大举措”,强势推进“十大重点建设项目”,完成了县十三届人民代表大会第二次会议确定的各项工作任务,实现了国民经济快速、健康、协调发展和社会全面进步。
——国民经济快速发展。2007年,全县完成生产总值23.65亿元,比增12.2%,其中第一产业增加值5.8亿元,比增5%;第二产业增加值9.3亿元,比增13.5%;第三产业增加值8.6亿元,比增15.6%。国地税收入2.42亿元,比增36.4%,其中国税收入1.59亿元,比增35%,地税收入8349万元,比增39%。县级一般预算财政收入首次突破亿元大关,取得了历史性的突破,达到1.026亿元,比增24.7%,全面获得了省、市财政各项奖励。县级一般预算财政支出4.18亿元,比增29.6%。年末全县金融机构各项存款余额21.3亿元,比增9%,其中,城乡居民储蓄存款余额15.5亿元,比增5.5%;各项贷款余额4.66亿元,比增3.8%。
——工业经济稳步发展。坚持发展“特色工业”,初步形成了以稀土、铁矿为龙头的矿产业,以恒明汽车底盘为龙头的机械制造业,以裕兴万年水泥、梅盛电威水泥、新广发水泥等为龙头的优质建材业,以朝阳、元宝、友邦为龙头的木材深加工业,以小水电为龙头的电力等五大产业,实现了工业生产速度与效益的同步增长。2007年,全县完成工业总产值28.4亿元,比增24.5%,其中规模以上工业总产值20.2亿元,比增30.2%。工业企业利税总额1.46亿元,比增31.2%,其中利润总额4511万元,比增14.3%,税金总额1亿元,比增40.5%。
——“三农”工作扎实推进。先后出台了《大力推进农业产业化经营的决定》、《加快建设农业产业园的意见》和《县级农业龙头企业管理办法》等文件,加快现代农业发展步伐,促进农村经济稳步增长。2007年,全县完成农业总产值9.24亿元,比增15.4%,农村居民人均纯收入4440元,比增6.8%。脐橙、油茶、南药、优质稻四大农业产业初具雏形。全年新种植脐橙4400亩、油茶5000亩、南药5000亩、优质稻2万亩。全年农作物总播种面积37万亩,其中水稻播种面积22.2万亩,产量达9.4万吨,比增2.1%,种植超甜玉米1.5万多亩、西瓜1.2万多亩、烤烟1.5万多亩、生姜等蔬菜7万多亩。全县的粮经比例更加优化。养殖业效益进一步提高,养殖业在农业总产值中的比例达42%,比上年提高两个百分点。成功组织参加了梅州市现代农业招商暨农产品展销(订货)会,在展销会上,签订意向合同4个,合同金额1.25亿元;签订购销合同9项,合同金额1.88亿元?;菖┱叩玫铰涫?,全面完成了粮食直补、农资综合直补、能繁母猪补贴等发放工作。加快发展农村能源,全年共建设沼气池1600个。投入1800多万元,完善农业基础设施,扎实推进新农村建设。
——第三产业日益兴旺。依托自然人文景观,发展生态旅游,推出“赏茶花、拜大佛、品脐橙、游五指、泡温泉”生态乡村游热线。成功组织了“广东自驾车平远游活动”,五指石旅游景区被评为“第二届广东自驾游最优景点”。2007年,全县共接待游客18.4万人次,旅游收入4810万元,比增15%。商贸流通运行平稳,全县社会消费品零售总额8.69亿元,比增15.7%。金融服务、交通运输、邮政通信、批发零售和餐饮娱乐等行业竞相发展。做好县配送中心及“万村千乡”市场工程建设,完善配套55家“农家店”、连锁加盟店。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,制假售假现象得到有效遏制,消费购物环境进一步好转。
——招商引资和民营经济持续发展。2007年,全县共引进项目75个,其中建成投产39个,在建36个,合同投资总额6.78亿元,实际投资金额4.29亿元。全县实际利用外资490万美元,比增1.4%,贸易出口总额2999万美元,比增17.6%。在第三届脐橙旅游节上签订经贸项目43个。历年来引进的招商引资企业初见成效,投产企业实现产值16.65亿元、税收7800万元,分别比增18%和154%。产业转移工业园建设迈出新步伐,与东莞市塘厦镇签订了《共建产业转移工业园协议书》,产业转移工业园的申报及高标准建设工作同步推进。民营经济加快发展。全县现有民营企业622户,个体工商户5223户。民营企业实现生产总值20.1亿元,占全县GDP总量的85%,实现税收2.08亿元,占全县税收总额的86%。全县年纳税10万元以上的民营企业达102户,其中百万元以上纳税大户有37户,千万元以上纳税大户有3户。
——基础设施建设加快推进。2007年,坚持以项目建设促投资有效增长的发展思路,强势推进“十大重点建设项目”,完成全社会固定资产投资总额5.55亿元。交通公路建设顺利推进。投入1.2亿元,完成了省道331线改造和中行至仲石、良畲至丹溪县道沙土路改造,新开通了南台山森林公园旅游公路、石龙寨景区公路和城南新区国省道连接线;投入2230.5万元,完成了74.35公里乡村公路及通300人以上自然村道建设任务。城乡建设日新月异。投入2100万元,完成了县老干活动中心、新看守所、武警中队、拘留所、县一小扩建、职校实训大楼等建设工程;启动了县城南新区、县城新汽车站建设项目。投入1000万元完成了石龙寨景区主体工程建设。投入200万元,实施了一批城市亮化、美化工程,城市品位得到提升。投入4340万元,实施了一批电网建设工程,供电能力不断提高。投入2300万元,实施了一批城乡水利工程,新建三面光圳道24公里,维修加固水库6宗、山塘25宗,建成机电排灌工程4宗,改善灌溉面积0.68万亩。
——各项改革不断深化。国企转制基本完成,完成了市下达转制企业目标的98.3%。按省、市要求,依法依规有序完成了供电体制改革。农信社改革取得阶段性成果,成功兑付3198.5万元央行票据,增强了信贷支农资金实力。城市信用社退市工作进入最后阶段。
——社会事业全面进步。教育事业稳步发展。全县新增优质学位7485个。高考取得好成绩,本科、省线入围率均为全市第二名。落实农村义务教育和城镇低保家庭子女就学免费政策,全年共减免费用477.9万元,受惠学生达28384人。完成了农村义务教育学校C、D级危房改造任务。平远中学顺利通过省教学水平评估和国家级示范性普通高中初期督导验收。文化建设取得新成效。投资300多万元基本完成了程旼故居第一期工程。成功举办了第三届脐橙旅游节,节会期间举行了“陈小奇经典作品平远演唱会”,进一步宣传了平远,扩大了平远的知名度。非物质文化遗产项目普查工作取得阶段性成果。认真做好“送戏、送电影、送图书”下乡工作,丰富基层群众的文化生活。广播电视事业有新发展??萍脊芾?、知识产权、防震减灾工作得到加强。在全县推广了无公害脐橙栽培技术等62项科技成果和适用技术,大柘镇被省科技厅批准为与华南农业大学共建产学研示范镇,长田镇被市科技局评为市级油茶专业镇。推动了科技创新,广东富远稀土新材料公司组建了省级工程研究开发中心?;涫道┐笥氪俳鸵嫡?就业形势稳定,举办了两场大型就业招聘会,缓解了“招工难”与“就业难”的矛盾。全县新增就业岗位1603个,1231名下岗失业人员实现再就业,城镇登记失业率2.92%。保障体系逐步健全,启动了城镇职工补充医疗保险和城镇居民基本医疗保险试点工作。社会保险扩面征缴创历史新高,社会保险费累计征缴总额达5320万元,比增35%。社保待遇按时足额发放,为4500多名离退休人员调增养老待遇,人月均增121元。全年累计分别发放养老、失业、医保、工伤保险待遇3301万元、491万元、570万元和95万元。劳资关系和谐发展,劳动者权益维护效果显著。城乡低保和医疗救助取得历史性突破,全年共发放低保资金450.2万元。城镇低保对象人月均补助已达80.2元,农村低保对象人月均补助已达40.2元;全年共发放医疗救助金40.16万元,帮助748人解决治病难问题。启动了农房统一保险,提高了农民抵御自然灾害能力。新型农村合作医疗覆盖面扩大,全县有13.98万人加入新型农村合作医疗,占农业人口的81.9%,参合农民住院报销封顶线由2006年的6000元提高到1万元,增幅达到66.7%。加强卫生基础设施建设,实现了每个行政村有一个以上卫生站。扎实抓好农村安居工程建设,全面完成了292户贫困户危房改造任务。重建家园工作全面完成,228户受灾全倒户全部入住新房。全面完成了省、市下达的人口计划考核指标,全年出生率10.29‰,自然增长率4.56‰,计划生育率93.89%。加强了土地管理,保持了耕地总量的动态平衡,土地利用效率不断提高,经济发展用地得到保障。更加注重生态环保,全县现有林地面积163万亩,活立木蓄积425万立方米,森林覆盖率73.7%。创建林业生态县通过省验收,龙文—黄田自然?;で段〖蹲匀槐;で?,南台山森林公园升格为省级森林公园。扎实开展环保专项行动,主要污染排放总量控制在市下达的目标任务之内。稀土瓷土开采秩序整治、水泥企业立窑治理、产品质量和食品安全专项整治工作取得阶段性成效。扎实开展“平安平远”建设,投入1890万元,加强公安“三基”工程建设?;橹埂按蚝诔瘛?、“粤鹰3”等专项整治行动,严厉打击“双抢双盗”等突出治安问题,创造了良好的治安环境。高度重视安全生产,加强对关闭煤矿、非煤矿山、交通、消防、危险化学品、食品、药品等领域的监管,及时消除各种隐患,全年未发生重特大安全生产责任事故。健全了公共安全应急管理体系,增强了突发性事件应急处置能力。高度重视信访工作,妥善解决群众反映的热点、难点问题,保障了人民群众的切身利益。国防动员、民兵预备役工作得到加强,双拥工作取得可喜成绩,圆满完成了年度征兵任务。此外,监察、审计、人事、人防、打私、物价、残联、外事侨务、宗教、县志等工作取得新成绩。
——民主法制建设扎实推进。全面实施《行政许可法》和《公务员法》,完善政务公开、行政问责、行政投诉及足球彩票采购、招投标等制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各界人士的社会监督,办理人大代表建议36件、政协委员提案27件?!拔逦濉逼辗ㄈ媸凳?,群众法制意识不断增强。
各位代表,一年来的成绩,是市委、市足球彩票和县委正确领导的结果,是全县广大干部群众共同奋斗、辛勤努力的结果,得益于县人大及其常委会、县政协和社会各界的有效监督和大力支持。在此,我代表县人民足球彩票,向全县人民,向所有参与、关心、支持平远发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量小、底子薄的状况仍未根本改变;工业结构性矛盾仍然突出,对资源的依赖程度高,经济结构单一问题没有得到根本解决;农业与现代农业的发展要求有较大差距,产业化程度较低,农产品附加值不高,农民增收困难;财政收入虽然增长较快,但税源单一,持续增收任务艰巨,能够拉动经济大发展的重大项目还处于建设初期,在短期内还未能产生效益,同时,刚性支出增长,收支矛盾仍然突出;生态?;っ媪俑蟮奶粽?,加快经济发展与生态?;さ拿苋晕从行Ы饩?。对这些矛盾和问题,我们将采取有力措施认真解决。
2008年工作安排
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是全面实施“三大战略”的关键之年。做好今年工作,对未来发展意义重大。中央今年将继续实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,加强和改善宏观调控。这对我们来说既是挑战,更有机遇。我们要准确把握,积极适应国家宏观调控要求,坚持好字优先、好中求快,实现经济社会又好又快发展,促进社会和谐稳定。
今年足球彩票工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以科学发展观统揽全局,全面贯彻党的十七大精神和省委、市委全会以及县委全会精神,继续解放思想,深入实施“三大战略”,落实“八大举措”,围绕县委“五个一”的工作思路,推动经济发展好中求快、民生状况持续改善、社会政治和谐稳定,加快建设富裕和谐绿色新平远。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长10%,县级一般预算财政收入增长10%,城镇居民人均可支配收入实际增长6%,农村居民人均纯收入实际增长5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。
为实现上述目标,要重点做好如下六个方面的工作:
一、全面推进生态经济建设
按照建设生态经济的总体要求,以打造特色工业为重点,加快经济结构调整步伐,协调发展一、二、三产业,促进县域经济再上新台阶。
(一)加快发展五大特色工业。按照“巩固一批、推进一批、新上一批、挖掘一批”的思路,以重点工业项目为抓手,落实扶持政策,围绕稀土、机械制造、优质建材、木材深加工、电力等五大产业,打造生态科技型特色工业。稀土方面,要抓住市足球彩票与广晟公司签订《矿产资源战略合作框架协议》的契机,努力建设稀土新材料基地。完成仁居稀土矿“两证”整合工作,力促年产2000吨稀土钕铁硼项目年内奠基开工,早日建成?;抵圃旆矫?,要以梅州市被广东省定为汽车零配件产业基地为契机,支持恒明汽车底盘公司与广柴集团和华南理工大学合作,力促荻赛尔公司机械制造项目年底建成,着力打造汽车零配件产业和优质铸件特色工业基地。优质建材方面,要合理配置石灰石资源,力促宁江建材日产4000吨旋窑水泥生产项目于年底建成。同时,要引导现有的水泥企业按照国家的产业政策发展生产,降低生产成本,提高产品质量,提升产品竞争力,着力打造优质建材生产基地。扶持联华、中联、佛山石材做大做强,开发高档、新型的石材系列产品,促成联华石材公司大柘厂区、佛山石材公司仁居厂区上半年动工建设。木材深加工方面,要按照市委、市足球彩票的战略部署,科学建立木材加工企业的许可门槛,利用市场、资源控制、环境控制等手段,加大对生产规模小、加工水平低、产品附加值少、消耗资源大的木材加工企业的整治、整合力度,尽快改变小打小闹、家庭作坊的经营模式,走规?;⒄怪?。电力方面,要加大对现有小水电站的技改力度,扩大装机容量,提高效益。在抓好以上五大产业的同时,要认真贯彻落实市委、市足球彩票关于做大做强矿业经济的战略部署,坚持开发与勘查并重,主攻重点矿种,发展矿业经济。要依据全县矿种和资源集中度,尽快编制重点矿种开采专项规划,做好资源勘查基础工作,把握优势矿产开发重点,着力培育矿业经济支柱。今年要重点推进稀土开采、尖山铁矿整合、宁江旋窑水泥配套资源勘查和矿山建设、差干多金属矿勘查与开发、花岗岩石材开发与加工、建筑用大理岩和瓷土开发等六个项目。同时,要积极开展矿业专项治理,严肃查处无证开采、乱采滥挖、破坏生态等违法行为,规范矿产开采秩序。
(二)加快发展四大农业产业。按照“扩展、提升”的思路,加快发展脐橙、油茶、南药、优质稻四大农业产业,打造生态效益型农业?!袄┱埂?,即围绕四大农业产业,扩大生产规模,推进四大主导产业区域化布局、集约化发展、标准化生产。今年全县要新种脐橙3000亩、油茶5000亩、南药5000亩和优质稻3万亩?!疤嵘?,即全面提升四大主导产业的产业化水平。用好农业贷款贴息资金,重点扶持新大地、飞龙果业、南台药业、梅州金穗、荣源油茶产业园等一批重点农业龙头企业做大做强,增强辐射带动能力。调整优化农业结构。在稳定粮食产量的前提下,围绕扩大规模、优化品种、突出特色、提高效益,大力发展生产周期短、见效快、效益高的经济作物,形成“一镇一品一加工”的农业产业体系。大力发展畜牧水产业,扶持和推广新西兰兔、肉猪等养殖业,提高畜牧水产业在农业中的比重,实现“重种轻养”到“种养并重”的转变。力争引进国家级农业龙头企业温氏集团到我县投资1.5亿元,建设饲料厂和种猪场项目。建立和完善农产品质量检测体系,大力推进农产品标准化、无公害生产?;乒恪靶蟆印弊澳J?,促进种养的良性循环。扎实推进畜牧兽医体制改革,健全重大动物疫情发布制度,加强畜禽疫病防治,保障畜牧业发展、人民安康和社会稳定。
(三)加快城镇化建设步伐。坚持把建设山水城镇作为建设生态经济县的重要举措来抓,精心抓好规划、建设、管理和经营,统筹谋划和全面推进城镇经济的发展,全力打造宜居宜业型山水城镇。一是做好城市规划。计划投入200万元,做好县城发展概念规划、各片控制性详细规划和旧城区、城南片区等重点地段的城市设计和南台山森林公园重要节点修建性详细规划。规划编制要体现战略性、前瞻性、科学性和可操作性,统筹好近期建设目标与远期建设目标,兼顾好目前利益与长远利益。同时,要以实施《城乡规划法》为契机,强化规划的先导作用,加大规划执法力度,坚决维护规划的权威性和严肃性。二是加快推进市政重点建设工程。要积极探索基础设施建设新的融资方式,拓宽融资渠道,采取足球彩票直接投入、财政支持融资、社会多元投资等多种途径,解决城镇建设资金问题。以县城防洪堤扩建工程为契机,着力提升城市形象和品位。重点推进城南新区、城北五厂市政开发、南台山森林公园主景区建设和生态?;?、石龙寨综合开发区、城南新汽车站、老城区改造等建设工程。三是管理好城市。坚持“建管并重、重在管理”的方针,认真抓好城区的“洁、绿、亮、美、畅”等工程。加大市容市貌专项整治力度,提高城市管理水平,巩固扩大综合整治成果。继续完善县城路灯照明设施,提高县城的亮化程度。加快供水管网改造,提高供水保障能力。深化城市管理体制改革,重点推进绿化管护、卫生保洁等社会化管理改革。
(四)加快推进生态旅游开发。坚持把发展生态旅游作为建设生态经济县的有效途径来抓,做活“平远乡村游”,打造休闲体验型生态旅游。一要做好规划,进一步加快挖掘和整合旅游资源,完善全县旅游发展总体规划和重点景区专项规划,做好平远乡村游的规划论证工作。二要多渠道筹集资金,加快五指石、南台山、石龙寨等景区的开发建设。继续推进以五指石水库等基础设施为主的五指石景区建设,确保年内完成五指石水库建设。大力推进以石龙寨景区建设为主体的南台山森林公园建设,力促大佛寺在年内动工。三要树立“大旅游”观念,将我县“赏茶花—拜大佛—品脐橙—游五指—泡温泉”的旅游线路尽快融入到全市乃至全省的旅游精品线路中,大力发展融观光游览、休闲度假于一体的旅游经济。四要加大旅游宣传推介力度,继续筹办好第四届脐橙旅游节。
与此同时,大力推进服务业发展。今年争取通过引进外资兴建一间四星级以上的宾馆,启动申报省级旅游强县工作。继续抓好“万村千乡市场工程”,加快农村商贸流通网络体系建设,真正形成一个购进、配送、销售安全链条。加强对建筑房地产业的服务和指导,支持企业巩固拓展市场,不断壮大我县建筑业的整体实力,实现建筑业产值和税收的持续增长。
(五)继续加大园区建设和招商引资力度。一是加快园区建设。要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求,科学规划县产业转移工业园和河陂水、石正、东石三个工业集中区。力争上半年县产业转移工业园通过省批准认定。在加快县产业转移工业园建设的同时,根据东石工业集中区矿产资源丰富、企业集中和面临生态?;?、安全稳定相对突出的实际,建立科学有效的管理机制,促进健康发展。同时,要落实企业入驻园区的各项优惠政策,引导特色产业、优势企业、骨干项目向园区聚集,把园区建成招商引资的平台、投资创业的基地、经济发展的增长点。二是提高招商引资质量。重点围绕我县的产业优势和产品精深加工做文章,把增大经济总量、增加财税收入与扩大劳动力就业结合起来,积极引进非资源型、创税型、劳动密集型、节能环保型、速见效益型的企业项目。在招商中要克服盲目性,做到理性招商,不能以牺牲环境换取经济增长。
(六)继续发展壮大民营经济?;臁俺缟讨仄蟆钡牧己梅瘴?,认真贯彻《广东省促进中小企业发展条例》,落实好县委《民营企业贴息补助资金管理办法》,并出台更多扶持民营企业发展的政策措施,进一步提高用地、用工、融资、技术等方面的服务水平。完善中小企业统计制度,加强对中小企业和民营经济运行的统计监测和分析。深入推进信息技术应用,健全我县中小企业信息网,有效发挥网络资源优势和信息服务优势,不断提升服务水平和能力?;晟拼葱绿逑?加快中小企业自主创新步伐,努力推动产、学、研合作,实现科学发展。
(七)继续实施十大重点工程。新一年十大重点建设工程总投资约20亿元,包括40个子项目,全面建成后预计税收可达2亿元。为此,要继续把新一年的十大重点工程作为经济工作的重中之重,通过推进重点工程实现经济持续发展。在推进十大重点工程建设过程中,要落实责任、加强调度、分类指导、加快推进,通过向上要资金、向社会筹集资金、以土地换资金等多元化筹资渠道,解决项目资金瓶颈问题,确保重点工程建设依时竣工。
二、扎实推进新农村建设
认真落实中央1号文件精神,以农民增收为核心,以基础设施建设为先导,全面推进社会主义新农村建设。
(一)努力促进农民增收。严格按照“多予、少取、放活”的方针,广辟农民增收渠道。认真贯彻和落实国家各项惠农政策,确保粮食直补、农资综合直补、能繁母猪补贴等资金发放到位。全面落实减轻农民负担的各项制度,加强监督检查工作,防止农民负担反弹,使农民群众从减负中增收。健全农产品专业市场,围绕脐橙、三华李、甜玉米、西瓜等特色产业,重点发展农产品生产加工和销售型专业合作社、连锁经营农资供应专业合作社和连锁经营的社区消费服务社等三类专业合作社。继续实施百万农村青年技能培训、智力扶贫、高技能人才培养、农民工技能提升培训等四项工程,着力提高农民素质,促进农民工技能提升和稳定就业,增加劳务收入。全力推进扶贫开发,实施整村推进战略。继续落实县直单位挂钩贫困村帮扶责任制,千方百计增加贫困村的集体经济收入,力争今年10个贫困村实现脱贫。继续开展“千干扶千户”活动,使全县贫困户尽快实现脱贫致富。力争申报培育国家、省、市各一家扶贫农业龙头企业,为带动贫困户发展生产和劳动力就业提供更多的增收平台。
(二)深入实施“五通”工程。继续实施以改善农村基础设施、生态环境、生活环境为重点的农村环境综合治理,加快推进农村通路、通水、通电、通广播电视、通信息等“五通”工程建设,提高农民生活满意度。通路方面,努力完成市下达的村级公路改造计划和通300人以上自然村公路建设任务。同时,积极创造条件,采用城市公交车模式,优先发展东石—大柘—石正公交客运。努力争取项目和资金,着手在全县中心镇建设汽车站和普及建设农村客运候车亭,切实解决农村群众“出行难”问题。通水方面,逐步解决全县6万多农村群众饮水安全问题,全力抓好2007年计划的石正、仁居、中行和热柘4宗饮水安全工程建设,做好2008年计划的长田、差干、热柘、大柘等4宗饮水安全工程项目跟踪和实施工作。同时要加强面上的水毁工程修复、水库除险加固工程建设和“两小”水利工程隐患的整治。通电方面,今年要全面完成农村电网改造工程。通广播电视方面,要加大广播电视村村通的实施力度,抓好镇村联网和农村光纤覆盖工作,切实解决边远山区群众看电视难问题。通信息方面,要加快推进宽带进村和农村信息化普及工作,扎实推进现代远程教育网络终端点建设。此外,要突出生态旅游线、工业经济线两边和21个新农村示范点的绿化、亮化、美化工程,继续推进农村改水、改厕、改路、改灶、改房工作和农村沼气建设,进一步改善农村生产生活条件。
(三)提高农民保障水平。继续完善农村合作医疗保障制度,着力解决群众看病难问题,在新型农村合作医疗参合率达到100%的基础上,建立住院报销即时补偿制度和完善参合特困农民大病医疗救助办法,费用报销封顶线提高到3万元。继续为全县农户购买农房统一保险,提高农民抵御自然灾害的能力。
三、切实改善创业发展环境
围绕建设一流创业环境的目标,狠抓软、硬环境建设,着力打造创业平台,增强经济发展保障能力。
(一)大力推进基础设施建设。一是抓好重点公路建设。扎实抓好交通项目的规划、设计,积极争取上级项目资金支持,认真做好梅赣高速公路平远段和向(塘)汕(尾)铁路平远段的前期准备工作,力争早日立项建设。加快石正至长田公路、县道038线东石矿山危险地段公路改造建设,完成县道037线上举至湍溪公路改造,力争立项改造河头至麻楼、大柘至贤关公路,做好省道332线东石汶水桥前后路面大修和县城环东路大修的立项和施工前期准备工作。二是全力推进重点水利项目建设。加快推进县城防洪堤扩建工程,今年要完成平远大桥至雷公陂段河堤新建、平远大桥至福田桥段河堤扩建及沿堤的市政配套建设工程,下半年组织实施环东路大桥以下堤围的新建、岭下河改造加固及沿堤的市政配套建设工程。东石河坝头段10.38公里堤围除险加固工程要完成立项报批等前期工作,确保于今年秋季动工兴建?;蛏险》锍厮夂透叻逄补嗲占庸坦こ塘⑾罱ㄉ?,力争早日动工。三是推进电力基础设施建设,完成110千伏大柘输变电工程和35千伏中行至石正的输电线路工程,做好220千伏输变电工程、110千伏八尺输变电工程、110千伏长田输变电工程和差干至八尺至大柘110千伏线路等前期准备工作,提高城乡供电保障能力。
(二)充分发挥金融重要作用。大力营造良好的社会信用环境,进一步完善政、银、企协调制度,探索建立金融部门支持县域经济发展的激励机制,促进金融部门增强服务意识,加大对地方经济建设的支持力度,切实解决企业融资难的问题。支持农村信用合作社的发展,继续做好小额信用贷款发放工作。
(三)提高公共财政保障能力。一是狠抓财源建设。大力扶持稀土、铁矿、电力、建材、烟草等现有重点企业扩大生产规模,巩固税源基础。不断培植后续骨干财源,支持宁江建材、钕铁硼磁性材料、亚力盛电子、联华石材、荻赛尔铸造等项目加快建设,力促早日建成投产见效?;∩霞蹲浦Ц蹲式鸷妥ㄏ钭式?,切实增加可支配财力。二是强化征管手段。严格依法治税,强化税源监控,在突出抓好大宗税源、重点税种的征收基础上,注重加强对个体私营企业、外资企业、集贸市场、高收入者、重点行业的税收征管,堵塞各种跑冒滴漏。继续完善考核机制,落实目标责任,保障税款及时足额均衡入库。继续推进足球彩票收支分类改革、国库集中支付制度改革、部门预算改革,完善财政基本管理制度,探索建立财政支出绩效评价体系,规范专项资金管理。继续完善国有资产管理制度,促进行政事业单位资产优化配置和有效利用。三是严格财政支出。强化公共财政理念,优化财政支出结构,把保工资、保运转、保稳定放在第一位。将新增财力向社会保障、医疗卫生、教育和农业倾斜,使广大群众最大限度地享受发展成果。想方设法发放适度的干部生活补贴,执行山区机关事业单位工作人员工资适当高定的政策,提高公安系统公共保障经费标准。千方百计筹措资金,确保重点项目建设的资金需要。加强“收支两条线”管理,完善足球彩票采购制度,提高财政资金使用效益。切实加强对建设工程的管理,严格执行基本建设程序,把好建设工程项目管理关,节约投资。
四、着力加强生态文明建设
站在全县长远发展的高度,树立?;ひ彩欠⒄沟睦砟?切实增强?;せ肪澈捅;ぷ试吹囊馐?,加大生态建设和环境?;ちΧ?,促进全县经济社会可持续发展。
(一)做好环境?;すぷ?。严把建设项目环保准入关,强化落实环保第一审批权,严格执行节能减排目标责任制度和环境影响评价制度,坚决拒绝污染大的项目。按照上级的部署和安排,依法依规推进关停和淘汰落后钢铁产能工作,严禁新上小炼铁。继续抓好水泥企业污染治理,加强对全县水泥立窑除尘设施的运转督查和烟粉尘二次除尘的落实,防止偷排行为。进一步加大县城北区空气污染治理力度,着力整治县城木材加工企业木屑粉尘污染问题,限期关闭县城“蒙古包”烤木房,改善城区大气环境质量。以?;は爻且盟次氐?,加大开展水污染的综合整治力度,努力改善饮用水源水质。加强县城污水治理,今年要开工建设县城污水处理厂。切实加强矿山环境?;すぷ?,严格落实自然生态复绿保证金和水土流失保证金制度。全面开展污染源普查工作。
(二)加大生态建设力度。以创建林业生态县通过省检查验收为契机,加强森林资源培育,完成2100亩林分改造和590亩国省道绿色通道建设及火烧迹地种植,扎实抓好52万亩生态公益林的管护工作,为实现绿色崛起提供良好的生态保障。狠抓森林资源管护。继续保持高压态势,坚决制止各类破坏森林资源违法犯罪行为,维护森林资源安全。加强木材流通和木材经营管理,坚持凭证运输、凭证经营、凭证加工制度。健全森林防火组织体系,提高森林防火工作的管理水平。加大南台山森林公园和龙文—黄田省级自然?;でㄉ韬捅;ちΧ?。
(三)推进节约集约用地。认真做好第二次全国土地调查和新一轮土地利用总体规划的修编,严格执行土地利用年度计划。强化建设用地审批管理,从严控制新增建设用地。优化土地利用结构,确保重点项目和产业建设用地需求。加快盘活闲置土地,提高现有用地使用效益。加强土地执法监管,严查土地违法违规行为。加大土地开发整理力度,今年要争取1000亩以上土地整理开发指标,确保全县耕地总量动态平衡。
五、扎实推进民生社会事业
按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标,扎实推进民生社会事业,努力促进社会稳定和谐。
(一)完善就业和社会保障体系。一是推进就业再就业工作。认真实施《就业促进法》,全面落实促进就业扶持政策,完善再就业援助机制,采取举办专场就业招聘与常年招聘相结合的办法,拓宽就业渠道,切实解决企业用工难的问题。全年确保新增岗位1600个,下岗失业人员再就业1000人,其中“4050”人员再就业200人。扩大就业培训覆盖面,大力开展技能人才培训,提高就业能力,确保农村劳动力转移就业培训3500人。继续实施智力扶贫,做好农村困难群众子女就读扶贫技工学校工作。二是完善社会保障。突出抓好社会保险扩面征缴,加大社会保险费清缴力度,按时足额发放社保待遇。调整企业退休人员基本养老金,提高失业保险金标准。稳健实施城镇职工基本医疗保险、灵活就业人员基本医疗保险制度,健全补充医疗保险制度,有效解决参加城镇职工基本医疗保险人员在患重大疾病时的大额医疗费用支付问题。启动实施职工生育保险制度。扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面,实施被征地农民养老保险和建立村干部养老保险制度,逐步实现城乡居民老有所养。实行足球彩票资助参保的办法,妥善解决困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题。三是完善劳动者权益保障。做好《劳动合同法》的宣传,加大执法力度,妥善处理企业改制职工安置、劳动争议纠纷、民生信访等问题,发展和构建和谐劳资关系,创造良好的用工和就业环境。四是完善生活保障。建立稳定的城乡低保资金投入和自然增长机制,扩大城乡最低生活保障覆盖面。加大医疗救助资金投入,扩大医疗救助范围。继续为全县五?;?、低?;Ъ尤胄滦团┐搴献饕搅?,为贫困家庭重症精神病患者提供免费治疗,为儿童免费接种第一类疫苗。全面落实“五?!惫┭?,提高“五?!倍韵蟛怪曜?,敬老院“五?!倍韵蠊┭曜加擅咳嗣吭?20元,提高到300元。加快经济适用住房和廉租住房建设,力争建设经济适用住房3000平方米,廉租住房1500平方米。对纳入廉租住房保障对象的低收入家庭住房困难户,采取住房租赁补贴的办法予以解决。继续做好水库移民工作,全面完成移民安居工程。完成省、市下达的农村危破泥砖房改造和边远分散革命老区村庄群众的搬迁安置工作。
(二)协调发展教育、文化、卫生、科技等社会各项事业。加快发展教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,进一步优化学校布局、盘活教育资源,改善农村办学条件。今年重点抓好县二小、县三小、铁民中学的改造工程和仁居城南宜华希望小学建设?;锎胱式?,有效改善农村学校低龄小学生寄宿条件。继续巩固农村免费义务教育,全面实行城镇免费义务教育,逐步推进普及高中阶段教育,扶持职业教育发展,把平远职校建设成为省级重点职业学校。加大对特殊困难家庭学生的资助力度,扩大资助学生范围,使困难学生能充分入学。加快文化事业发展,继续抓好全国第三次文物普查和非物质文化遗产项目申报工作,大力挖掘和弘扬程旼文化、大佛文化、红色文化、传统文化。今年重点抓好毓秀书院的重修和程旼、姚雨平等历史名人故居的修建和完善工程,论证建设程旼公园,举办程旼纪念活动。全面实施“农家书屋”和农村电影“2131”工程,广泛开展群众性文化活动,丰富人民群众的精神生活?;构愠∥璧负腿窠∩碓硕?,大力举办体育竞技活动。加快发展卫生事业。加大医疗卫生基础设施的投入,今年重点抓好县妇幼保健院迁建和县中医院、长田、东石卫生院改(扩)建工程。高度重视农村医疗卫生事业的发展,扎实推进医疗卫生人才队伍建设和镇级卫生院体制改革,强力推进无偿献血工作。加强科技工作。组织实施好星火计划,继续抓好专业镇创新试点工作,重点引导长田镇申报省级油茶专业镇,培育上举镇为市级南药专业镇。全面加强人口和计划生育工作,严格落实计划生育目标责任制,促进全县人口和计生工作上新台阶。继续抓好国防教育、人民防空、民兵预备役和转业军人、退役士兵安置工作,开展双拥共建活动,落实优抚政策,增进军政军民团结。此外,要继续关心支持妇女儿童、残疾人、孤儿和老龄事业,进一步做好统计、审计、宗教、外事侨务、县志、档案、保密、气象等工作。
(三)加强民主法制和精神文明建设。认真做好村(居)“两委”换届选举工作,全面推行村务公开,保证群众依法行使民主权利。全面提高村干部的经济待遇,进一步调动村干部的工作积极性。深入开展“五五”普法,弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围。深入推进社会主义荣辱观教育,广泛开展群众性精神文明创建活动,认真组织“扫黄打非”专项行动,加强网吧整治和管理,不断提高全社会道德水准和文明水平。深入实施全民科学素质行动计划纲要,弘扬科学精神,普及科学知识。
(四)切实维护社会和谐稳定。不断健全安全监管网络,完善监管体系,严格落实安全生产工作责任制,强化安全监管主体责任,着力提高企业安全生产主体意识,坚决遏制各类重、特大事故的发生。继续开展产品质量和食品安全专项整治,巩固成果,强化整改。加强食品药品安全监管,完善镇级食品药品安全工作机制,巩固提高食品药品“两网”建设工作效能。继续健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制,提高处置突发性事件能力。完善群众利益诉求和利益矛盾调处机制,充分发挥“民声热线”等民声通道作用,拓宽群众信访渠道,扎实做好人民群众来信来访工作,积极预防和妥善处置群体性事件,依法及时处理群众反映的问题。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,努力创建和谐稳定的社会局面。
六、努力建设服务型足球彩票
党的十七大对新形势下的足球彩票工作提出了新的要求。我们要以建设服务型足球彩票为目标,切实加强足球彩票自身建设,不断提高科学行政、民主行政和依法行政水平。
(一)加强学习,促进思想的大解放。大兴加强学习、解放思想、实事求是、开拓创新之风。要顺应时代发展潮流,学习新知识,研究新问题,积累新经验,善于抓住事物本质,善于抓住主要矛盾,善于解决复杂问题。按照省、市的统一部署,在全县深入开展解放思想大讨论活动,把思想认识统一到实施“三大战略”中来,把实施“三大战略”贯穿到经济社会发展的各个领域和各个层面,以思想的大解放推动平远的大发展。
(二)依法行政,自觉接受人民群众监督。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,强化行政执法责任制和行政问责制,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。依法接受人大及其常委会的法律监督,主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,诚恳听取社会各届人士意见,自觉接受社会各界和人民群众的监督,防止权力滥用。全面落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉主题教育活动,提高足球彩票执行力和公信力。建立行政审批电子监察系统,完善监督渠道,确保权力在阳光下运行。
(三)科学决策,深入推行政务公开。完善公众参与、专家咨询和足球彩票决策相结合的决策机制,对涉及经济社会发展的重大问题,事先要进行合法性、可行性论证,确保决策的科学性。建立健全社情民意反映机制、重大事项社会公示、听证、质询制度,加强民声热线、足球彩票网站建设,充分听取人民群众的意见,不断提高足球彩票工作透明度和人民群众的参与度。
(四)落实责任,切实提高工作效率。部门不敢承担责任就会带来全局的被动。因此,要强化部门责任,建立和完善快捷高效的责任机制,确保足球彩票每一项工作都有计划、有部署、有督查、有成效。下大力气精简会议和文件,提倡开短会、讲短话、发短文,用更多的精力和时间深入基层调查研究,体察民情,了解民意,坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。
各位代表,加快发展,任务艰巨;开创未来,重在当前。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十七大精神为指导,在中共平远县委的坚强领导下,进一步解放思想,团结一致,振奋精神,抢抓机遇,开拓进取,为建设生态经济县、文化先进县、安康和谐县,实现经济社会又好又快发展而努力奋斗!
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